1. 项目简介
1.1 项目背景
1.1.1产品简介
白城市是联合国开发计划署规划的第四条欧亚大陆桥的主要枢纽城市之一，白城地处吉林、黑龙江、内蒙三省区的交界处，是吉林省西部重要的中心城市和区域交通枢纽，是黑龙江西部、内蒙古东部入关的必经之地。白城不仅具有独特的地理位置，更有着悠久的发展历史。
本项目主要针对泰州古城、双塔遗址、莲花图庙进行修缮和建设相关的设施。
1.1.2市场前景
1、城四家子古城——泰州古城
城四家子古城又名泰州古城，距现在有1千多年的历史，古城位于白城市洮北区德顺蒙古族乡南4公里的洮儿河北岸，是辽金时代泰州古城，是典型的辽金时代城堡，宏伟方正，城墙夯土板筑，平面略呈方形，古城墙周长5,748米，城内面积2.05平方公里，现西墙被洮儿河冲掉950米，残留483米，其余三面因年限已久，高低不平，城墙高5-9米，顶宽2-6米，墙底宽约20-30米，它是辽金时期大型人类生活集散地，此城无论从规模上，还是从遗迹、遗物保存上均可列为同类同期城址之首，是东北现存最好，最大的辽金时期古城，古城是辽、金、元几百年间东北地区西部、内蒙东部方圆数百里的政治、经济、军事和文化中心（当时泰州统治范围相当于白城市，管辖白城、洮南、通榆、镇赉和大安）。据说，这座古城早年有四家大姓：包、佟、周、张、住在城北，因而得名四家子古城。
泰州古城为辽太宗（耶律德光）所建（公元926年），城墙筑有角楼四座，东、西、南、北各有城门一个，南、北城门外筑有瓮城，令人可观的是，那蜿蜒如带的洮儿河从西北飘然而来，汇合护城河水，经西墙折转东流，绕城之南垣滚滚而去，成为古城一大天然屏障，让人不禁感到当年辽金时代的北方雄关重镇的威严。
泰州古城于公元1116年被金太祖（完颜阿骨打）攻陷，成为金代控制东北外蒙各部族的中心，金太祖重视教育，当时有金代学府22处。泰州古城又是佛教盛行之地，据说，自印度佛教进入中国，渗入白山黑水之间以来，到了辽代，经汉人中介已达到顶点。到公元1198年，将泰州降为金安县（经历272年）。经过元朝（1234年）到了明代中朝（1387年）后，由于政治，地理的变迁泰州城才逐渐废弃。
泰州古城的历史演变遗留不少遗物，成了古城繁盛年华的见证：宫殿式的寺庙，官府和贵族深宅大院的豪华建筑，出土的坐卧端庄的小铜佛和贵族、豪门、官吏用过的高洁富丽牡丹花纹铜镜等，反映了古城的艺术和工业的发达。
泰州古城出土的文物，不仅陈述了城池的历史，还陈述了“辽金时代”渗透着中原的文化。并且用事实说明了我国历来是多民族的国家，汉族和其他兄弟民族共同创造了古老的文化。
泰州古城1961年被吉林省人民政府列为首批省级重点文物保护单位，目前，泰州古城已被国家列为国家级重点文物保护单位。
2、双塔遗址
早在五千多年以前（新石器时代）就有我们祖先在双塔遗址（在德顺乡、双塔屯东100米处的一条东西走向的沙岗上）生产、生活、繁衍，沙岗西北有一直经约20米的敖包山，山高10m，据说敖包山下埋葬一位蒙古族公主。在敖包山东150米处有“半地下穴居房址”，至今还残存着贝壳、鱼骨、兽骨约1米之深的遗迹。
双塔结构为青砖结构，覆钵式，双塔建筑形制大致相同，除基台外，均由梵文，经咒和各式的砖雕、彩绘、图案、花纹装饰，并以白色为基础色调，使之更加皎娆秀丽，双塔东西并峙，相距23.8米。塔刹、塔身、塔基通高13.76米。
塔刹由数十斤黄铜制成的华盖和宝珠构成，金光闪闪、辉映苍穹。
华盖底部悬挂四个铜铃，迎风摇曳，发出清脆悦耳的声音，可惜华盖和铜铃无一只尚存，据当地的群众讲1937年曾被日本侵略者掠走部分，剩余者亦于“文革”期间被盗。
塔基为方形底座，有四层塔阶，除基台外，整个塔身雕有精美的火焰神狮，梵文属佛教六字箴言“唵嘛呢叭咪吽”，意为“呵，祝愿你像莲花上的神一样！”，塔身上部有塔刹相轮十三重，代表十三重天，意思是，僧侣圆寂后，灵魂升浮极乐世界，进入天国。
据考证，双塔又名保安塔，双塔结构精巧，造型古朴，装饰优美，是融合藏、蒙、汉民族风格于一体的典型的藏式喇嘛教寺塔建筑。
双塔遗存很有价值，不仅是东北松辽大平原上仅存的几座古塔之一，而且是白城市仅有的古建筑，对研究清初宗教与建筑艺术具有较高的价值。
双塔1981年被吉林省人民政府列为省级重点文物保护单位。
3、莲花图庙
莲花图庙地址在双塔后（双塔北）距双塔有100米，清乾隆十三年（公元1748年）诏赐莲花图庙为“梵通寺”。
乾隆六十年，梵通寺扩建、嘉庆三年（公元1748年）7月落成，距现在有207年的历史。
莲花图庙占地面积为142米×140米=19880平方米，平面布置图设有正殿、中殿、后殿、东殿、西殿，在当时更是香火旺盛，风靡四方的庙宇，据历史记载，当时庙内兴旺时，喇嘛、僧人共100多位。
目前项目区的名胜古迹历史久远，年久失修，现在残缺不全，城四家子古城的西城墙现有的2/3被洮儿河水冲掉，破坏了古城的完整。
双塔受到风吹雨淋，使一部分塑雕空毂、断裂、脱落。
莲花图庙现破损严重，屋顶塌陷，房墙倒塌，遍地残砖断瓦，使这几处具有价值的文化遗产遭到严重的破坏。
针对这种情况，对“城四家子古城”“双塔”和“双塔遗址”的修缮是十分必要的，因为这是中华民族根基载体的一部分，城四家子古城是东北三省最大，最完整的且没有挖掘过的辽金时代古城，同时双塔也是东北三省唯一的一座集藏、蒙、汉、女真民族风格于一体的双塔（姐妹塔），据国内的有关专家调研，实地勘查走访，认为这是吉林省内最有开发旅游价值的宝地。
本项目建成后，可成为白城市较大的旅游开发项目，将带动地方经济发展，将会带动当地（特别是德顺乡）旅游餐饮、交通运输、农产品、土特产品的输出，农民就业，商品流通、同时也带动辐射德顺乡周边的乡村受益。
1.1.3技术分析
现有的建筑建设技术十分成熟
1.1.4 项目建设的有利条件及必要性
1.1.4.1现有条件
1、地点与地理位置
（1）地点：本项目建设地点位于白城市洮北区德顺蒙古族乡。
（2）地理位置
白城市位于吉林省西北部，嫩江平源西部，科尔沁草原东部。东经121°38′——124°22′，北纬44°13′57″——46°18′。东、东南与吉林省松原市的前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县接壤：南与吉林省松原市的长岭县毗邻。西、西北与内蒙古自治区的科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前族相连；北、东北与黑龙江省泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望。
项目建设地德顺蒙古族乡位于洮北区最南部、洮儿河北岸，距白城市区20公里，东临洮儿河镇，西靠金祥乡、幸福乡、北临林海镇、南临二龙乡。
2、场址土地权属类别及占地面积
本项目场址土地权属类别为国有。项目占地面积225万平方米。
3、交通条件
（1）铁路
白城市境内铁路有平齐（四平至齐齐哈尔）、长白（长春至白城）、白阿（白城至阿尔山）、通让（通辽至让胡路）、白哈（白城至哈尔滨）、北乌（北京至乌兰浩特）等线贯穿东西南北，总长近千公里，铁路覆盖面居全省首位。
德顺乡铁路交通便利，德顺乡距洮南市9公里，铁路平齐线在洮南市通过。
（2）公路
白城市境内公路有图乌（图们至乌兰浩特）、长白（长春至白城）、白齐（白城至齐齐哈尔）等国、省级公路在境内通过，公路运输十分便捷。
（3）即将交付使用的白城长安机场距项目区仅11公里
德顺乡公路交通有以下几条主要干线：洮白一级公路在乡西侧通过、洮儿河镇政府到德顺乡政府、保民太村到双塔子古城遗址柏油路，另外村村通混凝土路有四十几条，洮南——镇赉到堡公路东西贯穿德顺乡全境，并近邻长安机场路。
4、本项目建设用地为遗址保护区用地，不涉及征地拆迁及移民安置。
1.1.4.1建设必要性
1、项目的建设符合国家大力倡导发展旅游业的战略构想
国家大力倡导发展旅游业，做为国家调整经济结构，发展第三产业为重要措施，旅游业的发展建设已成为国家和地方经济社会生态建设的重要领域，随着国家改革和开放的深入发展，世界经济的交融和社会生活的交流，旅游业已成为发展经济、社会交流、文化联系和生态建设的热门产业。改革开放以来，国内旅游业发展迅速，出境旅游迅速增加，在国内旅游人数也成倍上升，旅游经济已成为国民经济发展的新的增长点。开发旅游资源，建设生态旅游景区，整合各种旅游资源要素，发展旅游业已成为国家和地方政府发展建设的重点。旅游业是无烟产业，生态建设效果优越，也是低碳生产，促进社会文明和环境改善。项目建设符合国家支持发展的产业政策。
2、项目的建设为吉林省旅游业提供特色旅游项目
吉林八景（一、长白飞瀑：省属池北长白山自然保护区；二、高丽古遗迹：通化市集安高句丽古代贵族陵墓和王城；三、鹤舞向海：白城市通榆向海自然保护区；四、一眼望三国：延边州珲春防川风景区；五、伪满皇宫：长春市伪满皇宫博物院；六、松江雾淞：吉林市松花湖景区及雾淞；七、净月风光：长春市净月潭风景区；八、查干湖冬捕：松原市前郭查干湖冬捕景区），享誉国内外，为吉林省的特色旅游产业。本项目建设地在白城，如果游客来自于长春方向，游客可先游览“吉林雾淞”，长春伪满皇宫，从松原方向来到白城，在松原可欣赏到查干湖冬捕，游大安嫩江湾国家湿地公园，再欣赏安白百公里新能源景观带到达白城，从通榆方向来白城，可在通榆向海欣赏到“向海舞鹤”。而到达白城不但能看到历史悠久的人文景观——城四家子古城、双塔遗址，还能体会蒙古族豪放的风情，在赛马场上一决高下。
3、项目的建设可加速当地产业结构调整，带动当地经济发展
白城市是吉林省西部的重要粮食主产区，农业相对发达，但第三产业发展较为缓慢，白城市市委、市政府已将旅游业的发展列入了“十三五规划”，旅游业发展以旅游资源集中开发为主。由此不难看出，白城市对发展旅游业的重视。通过发展旅游业，增加第三产业财政收入，从而加快产业结构调整，带动当地经济发展。
4、通过旅游业开发，增强白城的对外开放力度
国家把对外开放做为一项基本国策，长期坚持，白城市也在采取各种方式增强对外开放力度，白城市经济的发展没有对外开放，不靠外力来发展自己，是很难走出困境的。通过开发泰州等几个文化旅游景点来带动全市旅游业的发展，吸引海内外的游客、企业家、著名人士以及各界朋友前来观光旅游，让他们认识白城，了解白城，投资白城，兴业白城，安家白城，从而提高了白城市的知名度、外向度、信任度，不但能吸收一大批知识人才，还能引来资金、名牌、技术，促进其各行业的发展大，增强对外开放程度。
本项目的建设符合国家大力倡导发展旅游业的战略构想，更能为吉林省旅游业市场增加新的特色旅游项目，对当地产业结构调整，增强当地开放程度，带动地方经济发展起到一定的促进作用。
因此，本项目的建设是必要的。
1.2 项目建设内容及规模
1、古城墙修缮护理及古城门、点将台、校兵场、驿馆、督兵府、泰州府衙、古民宅等遗址公园修建：投资33,000万元；
2、双塔遗址公园修建及周边遗址保护，投资11,000万元；
3、莲花图庙修建一处，投资10,000元；
4、蒙古族少数民族风情园建设一处，面积70,000平方米，投资1,000万元；
5、现代农业采摘园建设一处，300公顷农田建设投资1,000万元；
6、旅游接待及餐饮、住宿、服务、商贸综合大厅一处，建设面积2600平方米，投资9,000万元；
1.3 经济效益及社会效益预测
一、社会效益
1、项目有利于繁荣地方经济，促进社会农业、商业的发展。
项目建成后，必将促进旅游业的兴起，进而带动项目区各行、各业、特别是服务业的发展，为农村剩余劳动力和城市下岗职工提供应业再就业岗位。
同时也辐射白城市、松原市及内蒙古兴安盟地区的交通运输业、宗教事业、商业、服务行业的繁华和发展，最受益的是德顺乡的周边村屯，在旅游业兴起的同时，周围村屯商品经济将迅速繁华起来，特别是有些村屯的有名的土特产，将成为游客的抢手货，例如：双塔的粘玉米，古城村的小米，敖包村的芝麻（粒大、饱满）、城四家子村的野生美丽马莲花、德顺村的德苏草等。使农村城市化，农民非农化，加快进入小康社会进程。
2、通过对古文物的修缮，既可有效地保护历史文物，又可健全一些旅游基础设施和配套服务功能，将历史遗留下来的遗迹、遗物、修缮后，全部开发利用，突出本地区的文化旅游特色。
项目的建设对白城市洮北区的经济繁荣非常有利，是农民求之不得的致富之路，所以项目的建设将受到农民的欢迎和支持。
本项目白城市各级政府都相当重视，并表示积极支持本项目的建设。
二、经济效益分析
该项目总投资65,000万元，从投资方向看，54,000万元投入到古遗址的保护、修建、保护开发方面，只是为保护国家历史文化遗产，遗物投入，是重要的社会效益的体现。其余11,000万元为功能性、产业性投入，目的是增加项目的可持续性发展，短期内经济效益不会明显显现，但通过该项目的启动、实施建设，可以使项目区内近一千多农户，2,500口人得到较多的收入，少数民族风情园、现代农业产业园建成，农民除可以展示少数民族风情田园景观外，还可以增加产业产品收入。随着旅游项目的发展，农户可以进入项目旅游区务工增加收入，有条件的可以建立家庭式少数民族餐饮文化产业增加收入，商业、餐饮、住宿等服务于旅游区的项目可以为本项目区及周边村屯带来可观的经济收入。预计项目启动后可以为村民增加经济收入3,000元/人以上，项目地址所在村每年可带动增加750万~1,000万元收入，经济效益可观。
1.4 项目总投资及资金筹措
总投资65,000万元，其中：建设投资64,970万元，30万元流动资金由德顺蒙古族乡政府自筹。
1.5 项目合作方式
投资方独资。
1.6 需外方投资方式
资金，外方投资占100%。
1.7 项目建设地点
洮北区德顺蒙古族乡。
1.8 项目进展情况
项目已编制项目合作计划书。
2 合作方简介
2.1 基本情况
名称：白城洮北经济开发区
地址：白城市区东北部，东至东风乡东界线，南至工业园区，西至白阿铁路，北至珲乌高速路绕城线与奶牛场路。
法人代表：曹建奎
2.2概况：
白城洮北经济开发区成立于2010年9月，是吉林省省级开发区，位于白城市区东北方向，控制区面积60平方公里，规划区20平方公里，起步区3平方公里。处于全年主导风向的下风向，是发展工业的最佳场所。为集中摆放工业项目，承接大型产业集群创造了极为有利的基础条件。以工业为主体，重点以农产品加工、能源、建材、汽车配套、纺织服装、医药等六大产业为主。洮北区政府对落户我区的项目建设用地采取一事一议的灵活措施，对入驻的项目给予特殊的政策优惠。同时执行国家和省、市新出台的一切有利招商引资的新政策，是域外投资者理想的兴业之地。
2.3联系方式：
联系人：石岫岩 李永佳
联系电话：（0436）-3247740
传 真：（0436）-3248903
邮 箱：v4500v@163.com