白城夕阳红服务中心项目

1项目简介

1.1项目背景

1.1.1中心简介

夕阳红服务中心是以老年人养老、休闲为一体的服务中心，设计床位2000张，年收住老年人2000人以上。

1.1.2市场前景

1.1.2.1国内养老现状

我国养老压力大、难题多。“十二五”时期我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。从国情上决定我国目前不可能像发达国家那样以高福利政策集中供养众多老人，现在我国的养老机构存在较多的问题，机构的数量不够，硬件上也远远不能满足社会上养老的需求。

1.1.2.2当地需求情况

白城市养老院安家“难”。白城市现有社会办养老机构127家，总床位3420张，其中个人兴办的有123家，总床位有2820张，入住人数2214人。白城养老机构有90%以上都设在居民楼内，面积都比较小，平均床位在35张左右。由于规模较小，居住的房间拥挤，达不到每张床位不少于5平方米的规范要求，室外没有活动场地，没有健身器材，室内只能看看电视，聊聊天，很难满足老年人多种娱乐活动的需求。据养老院的经营者介绍，周边居民以及楼内的住户多次找上门，希望养老院能够搬走。原因是老年人影响到居住环境。面对这些“投诉”，市老龄办的同志也曾多次调解养老院与居民的矛盾。要想解决这一问题，还需有关部门出台相应的管理措施，为了不影响居住环境，只能让养老院的卫生尽量做得更好。

1.1.2.3同业竞争情况

目前，白城市现有社会办养老院虽然不少，但都不上规模和档次。如果建设一个养老与休闲为一体的老年人服务中心，会在同行业竞争中占有绝对的优势。

1.1.3功能定位分析

本项目不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并按企业化经营管理的老年专用住宅，入住的老人可根据自己的经济条件与健康状况选择户型及服务项目。在规划设计上，项目选址、设施功能、建筑风格、文化生活和服务配套将体现人性化设计。一是在选址在空气清新、风光秀丽的城市近郊，居住区内低密度、高绿化率等。二是设施一应俱全。社区内有适合老年人需要的休闲健身、保健医疗、文化娱乐、老年大学、商业餐饮等场所，使老年人们能够利用这些设施开展文娱活动，扩大其社交范围。三是除了在建筑功能上要能满足老年人的生活需要外，在细部处理上更要充分照顾老年人的生活特点做特殊的“怀旧”设计与“空间”技术处理。四是配套建置老年人物质生活与精神生活需要的农场、牧场和影院等场所。五是在老年社区内设立社区物业管理、陪护服务管理、娱乐旅游管理等，使老年人们可以依据自身情况自由选择安排其生活。通过本项目，努力实现从过去“独自居家养老”向众多老年人合住在一个社区内的“社区养老”转型，提高其养老生活品质。

1.1.4项目建设的有利条件及必要性

1.1.4.1项目建设的有利条件

1、政策条件

中国老龄事业发展“十二五”规划提出：鼓励把老龄产业纳入经济社会发展总体规划，列入国家扶持行业目录。研究制定、落实引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等支持政策。鼓励社会资本投入老龄产业。吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要也提出：积极推进吉林省老年服务示范中心等养老服务领域基础设施项目建设。鼓励支持社会力量参与养老服务业发展。加快拓展养老服务领域，不断发展和完善老龄服务事业。这为民营养老机构的创造了良好的发展环境。

2、相关服务优势

本项目采用国际上比较流行的社区养老方式，老年人在养老的同时，还能享受到医疗保健，文化娱乐等全方位的服务。

3、人才、市场份额优势

项目在本地建设所需的人力资源可就地招募。当地有白城医学高等专科学校，可为本项目提供人才资源保证。

目前，白城还没有大型养老中心，本项目建成后，将很快占领当地的市场份额。

4、相关产业带动情况

本项目建成后，可带动当地旅游业发展。

5、区位优势

本项目场址周边公用设施齐全，具有很好的基础设施条件，良好的外部配套设施为项目建设提供了坚实的基础，并节省建设投资。

1.1.4.2项目建设的必要性

1、项目建设是人口老龄化提出的现实要求

在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出“心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。

当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。

2、是健全白城市社会保障体系、改善民生的需要

近年来，虽然白城市政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是白城市在养老服务社会化上仍然存在一些问题，主要有两个方面：一、养老福利机构数量少、规模小、服务项目少；二、缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低。

白城市夕阳红服务中心建成后，将配备完善的生活服务、保健、娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。

3、是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要

目前白城市60岁以上的老年人口已达到近25万人，占人口总数的12.8%，而且每年以3%的速度递增。这样一个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的一部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐白城的需要。

1.2项目建设内容及规模

1.2.1建设规模

年收住老年人2000人以上。

1.2.2建设内容

占地30万平方米，建筑面积8万平方米。建设老年公寓楼、康复中心、洗浴中心、洗衣房、锅炉房、活动室、餐厅、购物中心。年收住老人2000人以上。

1.3经济效益及社会效益预测

1.3.1主要经济效益预测指标

主要经济效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.3.2社会效益分析

家家都有老人，人人都会老。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。

白城市社会养老服务中心的建设和启用，将完善当地的养老设施，对社会化养老模式的推广起到示范和带动作用，促进白城社会福利事业发展，能够更好地保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，弘扬中华民族传统美德，加快和谐社会的构建，促进社会主义精神文明建设，对当地经济建设和社会发展具有重要意义。

1.4项目总投资及资金筹措

1.4.1项目总投资

项目总投资汇总一览表

单位：万元

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2资金筹措

资金筹措一览表

                                    单位：万元

1.5项目合作方式：独资

1.6项目建设地点：白城经济开发区

1.7项目进展情况：已编制项目计划书

2.合作方简介

开发区：

2. 合作方简介

2.1基本情况

名称：吉林省白城经济开发区

地址：白城市幸福南大街88号开发大厦1008室

2.2概况

白城经济开发区是省级经济开发区，紧邻白城市市区。位于吉、黑、内蒙三省（区）交汇处。区域面积171平方公里。2015年，地区生产总值完成43.4亿元，增长9.9%。固定资产投资完成16亿元，增长15%。全口径财政收入完成9.2亿元，增长2.2%。在全省50个省级开发区综合考核排位17位，进入全省先进经济开发区行列。

经过10多年的发展，现有美国德尔福派克、中电投、美国安费诺金事达电气、中一精锻、通业机械、四季盛宝、金石工贸、中国国药集团等一大批省内外企业，先后入区投资新建项目。开发区呈现出以“产业集聚、功能集中、服务配套、环境优化”的发展思路为主导，全力以赴兴产业、上项目，坚定不移调结构、促转型，持之以恒惠民生、保稳定。到2020年实现“两必保”、“三翻番”的奋斗目标，努力把经开区建成美丽经开、和谐经开、幸福经开。

按照这一总体思路和目标，重点打造“四业一发展区”。“四业”是，围绕现代物流、行走机械、医药健康、云计算产业，分别在做活、做强、做优、做大上寻求突破。“一发展区”是建设运河滨水发展区。通过抓住重点，寻求突破，调整结构，转型升级，带动全区经济社会在提质增效中稳定发展，在克难攻坚中奋力前行，确保实现“两必保”、“三翻番”的目标。“两必保”是，预期性指标必保超过市和省的高线，约束性指标必保低于市和省的底线；“三翻番”是，经济总量、财政收入和城乡居民收入力争翻一番。

（法定代表人简介）党工委书记、管委会主任刘福彪，男，1969年出生，汉族，吉林省大安市人，中共党员，研究生学历，经济管理专业，先后担任过团委书记、乡镇党委书记、政法委书记、纪检委书记等职务。

2.3联系方式

联系单位：吉林白城经济开发区经济技术合作局

地址：吉林省白城市幸福南大街88号 开发大厦十层

联 系 人：孙树海   0436-5086035

传真：0436-3561019

邮编：137000 

E-mail:bcjkjhj@126.com