长白山直升飞机综合运用项目

1. 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1产品简介

长白山是世界自然保留地、国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、中华十大名山。我省突出长白山龙头地位，正全力将旅游产业打造成支柱产业。随着长白山机场、铁路及高速公路的建设，长白山旅游业得到快速发展，人气连年大幅攀升。直升机综合运用项目的实施，有助于创新长白山特色旅游体验方式，丰富高端旅游产品体系，提升长白山旅游品牌形象和竞争力。本项目集旅游观光飞行、VIP公务飞行、景区紧急救援和森林病虫害防治等功能于一体的直升机运营基地。实现长白山空中护林、旅游三坡联动，形成吉林省旅游的联动体系，辐射东北三省。具体来说，通过在长白山地区建立直升机坪，方便直升机的起降以实现长白山景区旅游和商务运营的目的。

1.1.2市场前景

（1）项目概况

虽然目前我国直升机空中观光、短途包机等项目还没有形成规模和产业，但随着国民经济发展，各项审批手续的简化，我国的直升机旅游市场有望会真正启动。

近年来，随着人们生活水平的日益提高，人均可支配收入不断增长，对旅游的消费需求也越来越强烈，可人民群众旅游观念不断更新，传统观光、购物等需要的旅游业态和产品已经不能满足人们对以探险、运动、休闲等为主题的新兴旅游的消费需求。在这种形势下，包括直升飞机旅游在内的一批旅游新业态、新产品不断涌现，大有异军突起、蓬勃发展之势。直升机旅游属于航空旅游，可在低空空中为旅游者提供独特游览视角和旅游感受，这是地面游览无法满足的。在我国高端旅游市场日益发展的今天，直升机旅游的独特性对不断追新猎奇的旅游者具有较大吸引力。

当前民用直升机应用领域有了进一步的拓展，主要体现在应用领域不断拓展、形成网络化服务格局。民用直升机除了传统的应用领域将得到进一步拓展外，随着我国经济的强劲增长，必将形成新的高消费阶层，这将导致私人直升机的需求不断增长。而随着我国低空领域的逐渐开放，直升机旅游也将获得较大的发展空间。

长白山已成为省外游客游览吉林省景点的必经之地，在此基础上在长白山区域打造直升飞机综合运用项目，可以一天内便游遍长白山北、西、南三坡，再以长白山为中心，形成吉林省旅游联动体系。

（2）市场分析

民用直升机是重要的现代化交通运输工具，其拥有量可成为一个国家或地区经济发展水平的重要标志。

2012年我国民用直升机的拥有量为70余架，而全世界民用直升机2.4万多架，平均每百万人拥有3.9架，照比计算我国应有5070架，实际上我国平均每百万人仅有0.07架，不到世界水平的2%。美国GDP达到一万亿美元时，民用直升机总数已达8000多架，2000年我国GDP超过一万亿美元时，民用直升机总数不到美国的1%。我国民用直升机数量只有印度的25%。

在我国，天津、新疆、江西、河南等省市也纷纷推出了直升机旅游项目，前景被广泛看好。

（3）市场需求分析

本项目作为旅游行业的新型方式，其消费具有周期性，市场定位以全国范围到长白山的游客为主。直升飞机旅游市场主要定位于高档消费群体。消费主要需求包括客运、货运及空中观光项目。客运主要针对于来长白山旅游的外地游客；货运主要针对本地及周边的大型企业；空转观光主要定位于吉林省人民。经过市场调查，我省居民对直升飞机这种旅游方式非常感兴趣，并且愿意亲自尝试。另外许多新婚夫妇也愿意用此方式举行自己的婚礼。市场前景乐观。

（4）竞争分析

近年来长白山经济圈经济发展迅猛，作为新兴的旅游业，其市场发展前景应是广阔的，每年到长白山旅游的游客逐年递增，发展直升飞机旅游目前在我国旅游交通方面属于空白，直升飞机旅游的目标市场广阔。乘坐直升飞机既能缓解地面交通压力，又能提供方便快捷的空中服务，新颖的旅游方式将吸引大批游客，使长白山在旅游业具有了强力的竞争实力。

1.1.3技术分析

在这个项目中，首先需要建设直升机坪。直升机坪即供直升机起降的平台，这样一个平台往往要配备相应的助航设备、航管通信勤务设备、气象设施、消防救援设备、机场标志表示等。所以直升机坪是由专业直升机坪工程人员所设计，且其机坪配备全部符合中国民航总局及ICAO国际民航组织第14附属书第二卷规范。筹划建设池北、池西、池南三个直升机机场, 这三个机场将面向高端旅游群体，构建直升机旅游线路，使游客可以乘坐直升飞机饱览长白山风光。

1.1.4项目建设的有利条件

（1）政策条件

2010年，根据国务院、中央军委8月印发《关于深化低空空域管理体制改革的意见》，低空空域改革试点自2011年起开始向全国推广。对于低空空域管理，将按照管制空域、监视空域和报告空域三类划设进行管理。按照三类空域划设要求，吉林长春和广州首先获得了试点资格。

2013年11月20日，中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合发布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》，指出军方将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来，从而在一定程度上简化了通航飞行的流程。中国民航局局长李家祥表示，争取在2015年全面实现低空开放。这无疑对该项目来说是一个利好消息。

（2）区位优势

长白山地处吉林省延边自治州。延边是边疆少数民族地区，国家和省在资金投放和政策倾斜方面给予大力扶持。延边州被国家确定为民族自治地区改革开放试验区。由于延边地区属经济欠发达地区，原料、用工、建设、经营等成本方面具有较强的优势，进而有利于降低成本，提高价格竞争能力。在人力资源和技术水平上，该项目可借助吉林省内的空军航空大学，为其提供人才支撑和技术支持。

（3）产业基础优势

长白山是我国中国十大名山之一，2007年成为国家首批AAAAA级风景区。经过近几年的不断发展，该旅游景区凭借长白山天池已享誉国内外，吸引了大批游客前来观光。该项目可建立在长白山旅游景区基础之上，重点借助直升飞机，发展高端型旅游。

直升飞机旅游项目投入小，经营灵活。除直升飞机的经营收入外，航空餐饮和宾馆招待服务也会成为很好的卖点。相比索道公司，它对景区的破坏更小。飞机的购置与维修、飞行的报批手续、空勤地勤人才的招聘等问题随着时代的发展已经变得已于解决。现在部队转业的飞行员已经越来越多，空勤地勤人员也易于寻找。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1产品方案及规模

该项目占地30公顷，主要在池北区建基地，池西区、池南区望天鹅、横山等地建停机坪，购置直升机，实现景区旅游及商务运营。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1项目总投资（详见表1）

表1：                项目总投资汇总一览表               

单位：万元

说明：表中“万元”均为人民币。

1.3.2资金筹措

合资

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

            主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2社会评价

由于目前国内将直升机用于旅游开发的并不多见，该项目的实施不仅能增强长白山旅游景区的吸引力，为长白山带来可观的旅游收入，促进区域发展同时也拓宽了我国直升机的应用领域，完善民航产业发展。直升机的综合运用将产生很强的经济联带效应，逐步增加居民收入，带动地区经济的发展。

1.5 项目合作方式

不限。

1.6 需外方投资方式

资金，其它方式可面谈。

1.7 项目建设地点

长白山管委会池北区、池西区、池南区望天鹅、横山基地。

1.8 项目进展情况

已完成项目规划。

2、合作方简介

2.1 基本情况

名称：长白山保护开发区管理委员

地址：长白山保护开发区池北区

法人代表：谢忠岩（管委会主任）

2.2概况：

长白山保护开发区管理委员会于2005年8月组建，2006年1月正式揭牌，为省政府派出机构，正厅级建制，代表省政府依法对管理区域的经济和社会行政事务以及自然资源实行统一领导和管理，对长白山地区实行“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”，具有相当市（州）政府的行政管理权。所辖地区包括吉林省长白山国家级自然保护区管理局、延边朝鲜族自治州安图县安图长白山旅游经济开发区、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区、长白县长白山南坡旅游经济园区。辖区直管区面积约3278平方公里，保护区面积1964.65平方公里，规划指导区面积13478平方公里，人口15.1万，下设池北、池西、池南三个县级旅游经济区和长白山开发建设集团。区内自然资源丰富，有其独特的自然生态环境。几年来该区域以可持续发展理念为基础，已落实科学发展观、构筑人与自然和谐发展为目的，保护和发展了长白山生态系统。将生态环境的巨大经济价值转化为较高的经济效益，把生态资源优势转化为市场竞争优势。全面保持和改善环境质量，促进经济建设和环境建设协调发展，实现经济、社会和环境效益相统一。对于落户长白山管委会的域外企业，管委会在土地、税收等方面将实行“一事一议”的优惠政策。

长白山保护开发区依托于长白山的资源优势，近年来吸引了全国各地大批游客前来观光。该区域拥有丰富的旅游资源、冰雪资源、温泉资源、矿泉水资源以及生态食品资源。而区域内的两大重点发展产业分别为旅游业和生态产品加工业。

长白山管委会主任谢忠岩，男，汉族，1969年5月出生，吉林乾安人，1991年加入中国共产党，1991年7月参加工作，中国科学院长春地理研究所环境科学专业毕业，在职研究生学历，理学博士，高级工程师。现任吉林省长白山党工委书记、长白山管委会主任（正厅级）。

2.3联系方式

通信地址：吉林省安图县二道白河镇长白山管委会招商局

联系单位：长白山管委会招商局     

邮政编码：133613

联 系 人：刘谊 

电    话：0433-5710078

传    真：0433-5710078