新任陕西省长、吉林原省长刘国中：招商引资核心方法经验梳理

       昨天，陕西省第十二届人大常委会第三十九次会议决定，任命刘国中为陕西省副省长、代省长。刘国中曾任吉林省长，作为一名“务实型”官员，十分重视调研，履历涉足招商引资密切相关的诸多领域。曾多次在公开场合发表对招商引资的核心观点，对各地招商引资具有重要意义。为此，对刘国中关于招商引资的观点进行了整理供参考。

一、招商引资：要放在首要位置！

1、要进一步提高思想认识。各地、各部门要坚持以党的十九大精神为指引，把招商引资、重大项目和软环境建设摆在重要位置，始终作为优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展的关键举措，切实增强责任感和紧迫感，调整完善思路，细化实化任务，确保工作顺利推进。

2、要提高招商引资质量。吃透省情市情县情，立足环境、资源、产业、人才等优势，做足前期工作，搞好项目对接，提高项目履约率和资金到位率。多下苦功夫、硬功夫，夯实经常性基础性工作，组织好招商引资活动，提高工作针对性和有效性。抓好现有政策解读，研究制订务实管用的新政策。加强绩效考核，完善开发区平台载体功能。

三要扎实推进重大项目建设。依托产业基础和发展实际，悉心深度谋划项目，进一步提高项目成熟度和转化率。创新服务机制，推广项目秘书制等有效做法，改进项目服务，依法保护项目主体和农民工合法权益。搞好定期调度，及时发现解决问题。

3、要持之以恒优化发展环境。牢固树立市场经济观念，完善社会主义市场经济体制，处理好政府与市场的关系，培育更多合格市场主体，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用。深化“放管服”改革，优化流程再造，完善有效制度办法，真正方便企业和群众。及时总结好经验好做法，大张旗鼓公开曝光反面典型，依法依规从严惩处涉软案件，一点一滴打造良好发展环境。同时，各地、各部门要绷紧弦、加油干，扎实做好今年收尾工作，精心搞好明年工作谋划，确保实现开门红。

二、招商引资：要抓项目，稳投资！

1、要坚定发展信心，进一步提高思想认识。各地、各部门要把“抓项目”作为稳增长、调结构的重要举措，作为稳预期、增信心的重要抓手，与补齐发展短板、增加有效供给、放大优势特色结合起来，创新工作方式，善于推进、敢于突破，遇到问题解决问题，碰到困难克服困难，全面做好项目工作，坚决实现全年投资增长目标。

2、要搞好梳理筛查，分类分步推进。重点对现有项目进行梳理，突出产业、基础设施、民生公益、生态环保等类别项目，做好规划论证、征地拆迁、资金筹措等前期工作，确保按期开工建设。围绕国家政策导向和资金投向，挖掘优势潜力，依托重点企业，发挥农业、装备制造、冰雪资源等优势，谋划储备一批重点项目。坚持“走出去”和“引进来”相结合，开阔视野，开动脑筋，学习借鉴先进理念，找项目、找资金、找资源，加大招商引资力度，提升合作水平。

3、要打造良好投资环境。深入推进“放管服”改革，减少审批环节，精简审批流程，真正让企业少跑腿、项目快推进。着力解决不作为、乱作为等问题，向项目建设聚焦发力。坚持需求导向，研究具体政策措施，重点解决融资难、融资贵等问题。创新投融资机制，降低准入门槛，保持民间投资良好增长势头。四要营造抓项目的浓厚氛围。研究建立项目生成机制，突出项目质量评估、成熟度筛查等重要环节，推进项目生成制度化、程序化，培养抓项目的行家里手。建立项目建设督办督查机制，重点督导各地开工项目和重大产业项目。建立项目建设推进机制，实行分级包保和定期调度，及时了解和反馈情况，合力解决项目建设中存在的问题。加强组织领导，市县政府要找准方位，总结经验，查找不足，抓好相关工作。同时，要稳定经济运行，推动重点改革落地，扎实办好民生实事。要重视加强安全生产，坚决遏制重大安全生产事故发生。

三、招商引资：要重视民营企业和重点产业！

1、做大做强民营经济、服务新一轮全面振兴，意义重大，任务艰巨。要统一思想认识。加快发展民营经济，是深化供给侧结构性改革的有力抓手，是振兴实体经济的重要举措，是吸纳就业、改善民生的有效途径。各地、各部门要站在战略和全局的高度，把思想和行动统一到习近平总书记关于促进非公有制经济发展的重要讲话精神上来，跳出计划经济思维，强化市场经济观念，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济加快发展。

2、民营企业要发挥市场主体作用，大胆创新、主动作为，积极开拓市场，切实增强核心竞争力。要构建“亲”“清”新型政商关系。完善联系民营企业制度，重点解决领导干部“不想接触”和“不敢接触”的问题。完善对话交流通道，建立定期联络机制，真心诚意关心企业，清清白白、理直气壮为企业服务，让依法经营的民营企业不受歧视、不遭勒卡、不挨欺负。对发现的吃拿卡要、推诿扯皮等问题，必须坚决处理、绝不姑息。

3、要着力破解发展难题。聚焦企业需求，强化精准服务，完善公共服务平台，加强资金、技术、人才等要素保障，及时帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题。

4、要优化发展环境。加大清费减负力度，坚决杜绝乱收费、乱摊派现象，降低企业成本。深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，简化办事程序，提高工作效率。完善扶持政策，搞好宣传解读，真正让民营企业知晓，切实得到实惠。对标对表先进地区制度、做法、理念，搞好学习借鉴，开展改革示范，探索民营企业加快改造升级、创新商业模式的新路子。强化督促检查，严肃查处破坏软环境行为，通报曝光反面典型，为民营企业健康发展创造良好条件。

附：吉林省长刘国中在“在京吉商参与家乡建设总结服务推进会议”上的重磅发言讲话全文：

       首先，我代表吉林省委、省政府和巴音朝鲁书记，向各位在京吉商代表、并通过你们向所有在京创业的吉林乡亲表示亲切的问候！向长期以来关心、支持吉林振兴发展的各位企业家、各界朋友表示衷心的感谢！

        刚才听了几位同志的发言，很受鼓舞、很受启发，也很让人振奋。特别是6位在京吉商代表讲得非常好，很有感情、热情，很有底气、锐气，充分体现出广大在京吉商深厚的家乡情结，体现出对吉林振兴发展的关心关注，体现出积极参与家乡建设的强烈意愿，更感受到你们身上具有务实重行的实践能力、锐意改革的创新精神和追求一流的恢弘气势。我为大家艰辛的创业历程而触动，为各位取得的辉煌业绩而骄傲，为大家对家乡的拳拳之心而感动，更使我们对实现吉林新一轮全面振兴充满必胜的信心。

        吉商是吉林振兴发展非常倚重的力量，在京吉商是吉商群体中极为重要的组成部分。长期以来，大家身在首都、心系桑梓，在“走出去”壮大自己的同时，又“返回来”积极投身家乡建设，为吉林振兴发展作出了重要贡献。特别是去年首届全球吉商大会之后，在京吉商服务振兴发展的热情进一步高涨、力度进一步加大，在项目建设方面，为家乡成功引进一批（15个）大项目好项目，其中，中德工业园、北大壶滑雪场、地下管廊改造、爱家太极湾、国际金融中心、数字营销传媒产业基地等项目正加快推进建设。在招商引资方面，去年共为吉林完成引资合同总额680亿元，实际到位资金80亿元。今年还要新引进资金320亿元。在脱贫开发方面，实施“百名会长企业牵手百个乡村”精准扶贫计划，对口支援家乡1000个贫困户，精准扶贫正逐步落实推进中。在爱心公益方面，秉承吉商优良传统，热心投身公益事业，在服务群众、造福社会中体现了回报社会的责任担当，体现了思源思报的赤子之情。在这一过程中，北京吉林企业商会遵循“引进去、走出来、做公益、搭平台”的立会宗旨，扎实促成京吉两地资本和资源对接、文化和项目对接，全心全意为在京吉林企业和吉商服务，广泛团结凝聚在京吉商力量，在客商云集的北京打出了吉商品牌、树立了吉商形象、展现了吉商风采，赢得了京吉两地党委、政府和社会各界的高度认可和好评。目前，商会会员企业已经突破1万家，会长单位达到200多家，资产总额达到万亿元以上，社会影响力显著提升，已经成为推动京吉两地经济发展的重要力量。特别是去年6月，葛坚会长和北京吉林企业商会积极响应吉林省委、省政府号召，组织开展“走进吉林”系列活动，邀请在京吉商及国内知名企业家60多人走进吉林投资考察，为首届全球吉商大会成功召开营造了浓厚氛围，有力助推了家乡新一轮振兴发展。在这里，我再次代表家乡的党委、政府，对广大在京吉商和北京吉林企业商会为吉林振兴发展作出的重要贡献表示诚挚的感谢！对商会取得的优异成绩表示热烈的祝贺！

        吉林是吉商永远的家。吉林的发展变化，始终牵动着漂泊在外的广大吉商的心。近两年来，在习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神持续激励指引下，全省广大干部群众精神振奋、信心倍增、士气昂扬，老工业基地振兴亮点纷呈、生机勃勃。我们全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持在合理区间，去年增速时隔两年追平并超过全国平均水平，实现了“十三五”开门红。我们大力培育发展新动能，民营经济不断壮大，服务业占比上升，医药健康、装备制造、电子信息等新兴产业强势上扬，冰雪旅游等“银色经济”蓬勃发展、方兴未艾。我们扩大有效投资，实施“三早行动”，一批事关全局的重大产业和基础设施项目成功落地。我们蹄疾步稳深化改革，进一步优化发展软环境，持续深化“放管服”改革，极大增强了投资者对吉林的信心和预期。我们加大双向开放力度，加快长春新区建设，提升珲春窗口开放水平，推动通化内陆港建设迈出实质性步伐，全方位开放格局初步形成。我们着力保障改善民生，脱贫攻坚首战告捷，32.9万贫困人口实现脱贫，赢得群众普遍赞誉。我们大力加强干部队伍作风建设，全省广大干部想发展、谋发展、抓发展的热情高涨、干劲十足，忠诚干净担当的坚守和追求已经在全省上下蔚然成风。可以说，今天的吉林，自然生态山清水秀、政治生态风清气正、经济生态充满活力。当前，吉林正面临国家加快东北老工业基地振兴的重大战略机遇，正处在优势加速释放、动能加速转换、活力持续增强的重要发展时期，实现全面振兴，大有可为。我们热切盼望北京吉林企业商会和广大在京吉商继续发扬不忘家乡、富而思报的优良传统，聚焦振兴商机，投身振兴大业，与我们共同感受新变化、把握新机遇、开创新事业。借此机会，提四点希望：

        一是希望在深化京吉两地交流合作上有新作为。北京是全国政治文化中心，是世界500强企业、跨国公司、央企、知名商协会的高度聚集地，也是吉林省第一大投资来源地。加强和深化京吉两地交流合作，对于加快推进吉林新一轮振兴具有重要意义。北京吉林企业商会和广大在京吉商在这方面有条件、有人脉、有资源，希望大家进一步做好牵线搭桥等工作，更好地推动京吉两地在资本资源对接、经贸文化交流合作等方面迈上新的台阶。

        二是希望在投身家乡建设上有新贡献。推动吉林新一轮全面振兴，离不开广大在京吉商的积极参与和大力支持。希望大家进一步加大回归力度，把更多更好的项目建在吉林，把更多更优秀的人才引回吉林，把更多更优质的资本技术投向吉林。当前要抓好组织落实，全力推动“走进吉林”系列活动和首届全球吉商大会重点签约项目尽早落地见效。同时，也希望大家多宣传吉林、推介吉林，扩大吉林知名度和品牌影响力，让更多朋友认识吉林、走进吉林、热爱吉林，来吉林观光考察、投资兴业。

        三是希望在弘扬吉商精神上有新提升。吉商精神是全体吉商的精神所系、动力之源，是吉商共同拥有的一张宝贵名片。希望大家认真践行、大力弘扬“重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报”的吉商精神，继续引导带领广大在京吉商开展爱心公益活动，参与社会慈善事业，推进精准扶贫、精准脱贫工作，努力做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，进一步把吉商品牌打响做强，不断展现和提升在京吉商的良好形象。

        四是希望在加强商会自身建设上有新面貌。就是要坚持以服务立会、服务兴会，积极团结吉商、服务吉商、引导吉商，进一步做细做实做精各方面工作，不断完善各项职能机制，积极为吉林企业解难题、办实事。同时，加强商会核心领导团队建设，切实发挥桥梁纽带作用，紧密团结广大在京吉商，积极联络全球各地吉商，真正把在京吉商拧成一股绳，与全球吉商实现抱团发展。今年我们还要组织召开第二届全球吉商大会，希望葛坚会长和北京吉林企业商会能够一如既往地协助支持省委、省政府做好相关筹备工作，吸引更多在京吉商回乡投资兴业，使他们在投身吉林振兴发展中创造更大价值。

        在京吉商是吉林人民的骄傲，吉林省委、省政府和家乡人民始终是你们的坚强后盾。我们将继续坚持重商、亲商、安商、富商理念，全力落实抓环境、抓项目、抓落实行动要求，全力推进“放管服”改革，全力抓好诚信政府建设，全力解决企业资金、成本、服务等方面存在的突出问题，不遗余力支持吉商返乡创业发展，为大家提供最优的营商环境、最好的服务保障，让大家安心、舒心、顺心地投资兴业，共同把吉林建设好、发展好