创业还是家乡好! 权威解读“吉安市‘回归家园 奉献家乡’行动”

为鼓励吉安籍在外人才，特别是在外工商企业界人士和行业领军人物、专家学者、科技人才等各类人才返乡就业创业创新，4月15日，吉安市委、市政府正式出台《吉安市“回归家园、奉献家乡”行动实施方案》，方案明确提出每年将吸引10000名以上人才返乡就业创业创新，新增在外人才返乡创业项目200个以上，明确了五大行动计划和平台建设，此外，方案还明确了政策扶持、财政奖补、税费减免及信贷支持等让创客们心动不已的“政策红包”，一揽子新政无疑将再次引爆吉安人的创业热情。吉安老乡们，家乡喊您回来创业呢！重磅新政，权威解读，和小编一起去看看有哪些“政策红包”吧！


明确两大政策目标


实施 “十百千万工程” 实现“两新增两提高”


方案提出，我市将建立健全“回归家园、奉献家乡”行动长效机制，并与脱贫攻坚、大众创业、万众创新，产业发展相结合，全市上下建立多层次多形式的返乡就业创业创新格局。


实施 “十百千万工程”


方案提出，吉安将持续开展“十百千万工程”，即三年内在全市建设：


●10个以上市级创客空间


●打造100家以上示范创新企业


●引进1000个以上创业项目


●每年吸引10000名以上人才返乡就业创业创新。


实现“两新增两提高”


● 每年新增在外人才返乡创业项目200个以上，新增返乡创新项目200个以上；


● 科技对全市经济增长的贡献率每年提高1个以上百分点，人才对全市经济增长贡献率每年提高1个以上百分点。


实施五大行动计划


 “同心·吉商回归”


关键词：吉安籍企业家、非公有制经济人士、商会、联谊会


● 引导吉安籍在外企业家返乡创业，鼓励企业家充分挖掘、利用家乡资源和要素等方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡。


● 发挥在外吉安籍知识分子、留学人士、新媒体代表人士、年轻一代非公有制经济人士的引领作用，为建设家乡、发展家乡献计出力。


● 推进吉安商会在各地的建设步伐，加强与外埠商会、异地商会的走访调研。成立吉安籍返乡创业联合会，建立返乡创业微信工作群。


● 发挥海外联谊会桥梁纽带作用，加强与海内外吉安籍人士的联谊交流，广泛开展经贸文化合作，定期邀请吉安籍企业家回乡投资考察，引导吉安籍企业家抱团回归、返乡创业。


专家学者返乡服务


关键词：吉安籍在外专家学者、共建扶助、人才培训


●以项目合作、学术交流、聘任兼职、讲学等多种方式，将在外专家学者引进到园区企业、职业院校、医疗机构和科研院所，为家乡经济发展献计献策。


●建立沟通互动机制和技术帮扶、长期支援与合作保障制度，通过示范带教、安排人员进修和现场指导，扶助家乡医疗、卫生、科技单位的重点学科建设。


●组织吉安籍在外专家学者与我市各大医院、职业院校和科研院所建立优势学科共建对口扶助项目，帮助教育、卫生和科研技术人员业务培训。


 引凤还巢


关键词：返乡农民工、大学生、退役军人、指导创业项目


●鼓励吉安籍在外农民工、大学生和退役军人返乡创办各类企业、从事个体经营、网上创业。


●鼓励返乡人员进入返乡创业园创业，结合当地优势产业和特色经济，选好创业项目，各地根据实际出台提供创业指导、创业培训、创业担保贴息贷款等创业扶持政策。


●大力发展家庭服务业，重点扶持一批家庭服务品牌。


创新驱动


关键词：产业对接、科技转化、孵化载体


●倡导市直主管部门、职业院校、科研机构搭建产业对接服务平台及创新创业服务平台，促进吉安籍科研人才运用创新成果返乡创业。


●加强与我市已签订合作协议高等院校内吉安籍科研人才的沟通联系，对其取得的科技成果免费在我市科技交易平台发布，优先帮助推介，促进科技成果优先在我市范围内转化。支持建设创业孵化基地、创客空间、创业咖啡等孵化载体，充分利用“互联网+”，打造线上网络平台。


扶贫济困·报效家乡


关键词：扶贫济困、兴办公益性机构、新型农业


●鼓励吉安籍在外人士通过捐赠、支持志愿服务、设立基金会等方式，回乡广泛开展扶贫济困慈善活动。


● 倡导吉安籍在外人士回乡兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和设施，为家乡慈善事业提供资金支持和服务载体。


● 鼓励吉安籍在外人士通过流转土地，返乡创办农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展特色规模种养业和农产品加工业，采取“创业主体+基地+贫困户”和“龙头企业、专业合作社或家庭农场+贫困户”等模式帮扶贫困群众就近就地就业，带领贫困群众脱贫致富。


建设四大返乡创业平台


●建设创业园区。各地依托现有工业园、现代农业示范园、物流园等各类园区或创新创业孵化园区（基地），整合闲置土地、厂房、校舍、楼宇、商业街和科研培训设施等资源，打造一批具有当地特色的返乡创业园区，2016年底前，井冈山经开区及各县（市、区）将建成一个以上返乡创业园区。


●建立创业指导服务平台。建立融资、融智、融商一体化创业指导服务平台，建立由有关职能部门领导、企业家、创业成功人士、专业技术人才、律师等构成的创业专家指导团队，采取专家“会诊”、电话咨询、网上咨询、上门指导等形式，为返乡人才提供各种创业指导和服务。市本级专家指导团队不少于30人，井冈山经开区、各县（市、区）专家指导团队不少于20人。


●完善创业培训体系。建设一批专业创业培训学校，开发一批培训项目，对符合条件的参训人员给予培训补贴。加强返乡电商创业人才培养，并结合精准扶贫，组织针对扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力、扶贫政策和创业政策等内容的精准培训。


●建立返乡创业项目库。围绕电子信息产业、生物医药、新能源新材料、先进装备制造等战略性新兴产业和大健康产业，以及食品、农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等特色产业，梳理开发一批前景好、见效快、适合返乡人员创业的创业项目，定期发布，动态管理。


出台七项扶持政策体系“红包”


降低创新创业门槛   放宽场所限制


●推进注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。


●推动“一址多照”“集群注册”等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。加快完善工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”工作流程，提高办事便利度和效率。


●允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。


●建设“创业咨询一点通”服务平台，依托企业信用信息公示系统，增强创业企业信息透明度。


●逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，建立统一透明、有序规范的市场环境。


落实多项税费优惠   入园“零租金”


●农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。


●对入驻返乡创业园创业企业，首租经营场地，提供免费场地装修并给予两年“零租金”的待遇。


●高层次科技创业人才返乡创办企业获利之日起3年内，企业所得税地方留成部分给予全额奖励。


财政扶持出大招   最高奖励150万


●上市公司、国内民营企业500强、国内行业10强企业中的重点吉安籍在外企业家将总部迁回吉安，产生的直接费用由受益财政进行全额补贴，每家最高补贴金额不超过100万元。


●对世界500强、国内500强企业中的重点吉安籍在外企业家在我市注册设立区域性总部并纳税总额超1000万元的，分别一次性奖励150万元、100万元。


●对落户并完全投资我市且规模为10亿元以上的股权投资基金，由受益财政给予100万元补贴，每增加10亿元，增加补贴100万元，最高不超过500万元。


●对在我市新设立且注册资本1亿元以上的企业转贷基金给予50万元的开办费补助。


●对毕业5年内的高校毕业生回本市创业，符合规定补贴条件的，给予一次性5000元的创业补贴。


●对返乡人员创办的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。


●经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。对入驻市创业孵化基地的企业、个人，3年内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，按60%予以补贴。


完善金融服务  设立100万风险补助


●对私募股权投资和风险投资企业投资于我市初创型企业（成立时间不超过3年，营业收入不超过5000万元企业且净利润不超过500万元），按投资额的2%给予风险补助，单次风险补助最高不超过100万元。


● 鼓励政府和社会资本设立股权投资基金，政府股权投资基金可按不超过初创型企业总股本的5%入股。鼓励各银行金融机构积极创新，开发符合返乡人员创业需求的金融产品和金融服务，积极推广“诚商贷”“创业贷”“电商贷”等信贷产品，适当降低授信评级门槛，提高授信额度，给予利率优惠，为返乡创业人员提供特色金融服务。


● 对符合条件的返乡创业企业，优先纳入“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业信贷通”扶持范围，积极向银行机构推荐；鼓励银行机构实施批量调查、批量受理、批量审批贷款，提高服务效率；对经营情况良好但暂时存在还款困难的返乡人员创业企业贷款，纳入“续贷保”项目，及时提供续贷“过桥”支持。


●全面落实创业担保贷款政策，适当放宽返乡人员创业担保条件，降低融资成本，并优先享受创业担保贷款贴息。


用地政策有“红包” 利用存量房产不增收土地款


●在外吉安籍人才进入园区创业，统一享受园区用地优惠政策。


●在符合城乡规划要求前提下，利用存量房产从事农副产品加工生产项目或其他工业项目以及兴办“农家乐”等，其土地用途和土地使用权人可暂不变更，不增收土地价款。


●从事种植业、养殖业的可按设施农用地管理。 




保障安家助学  返乡创业更安心


●将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等条件下予以优先支持。


●对高层次科技人才返乡创业，由地方政府提供不少于100平方米的办公用房和不少于100平方米的人才公寓，3年内免收租金或给予相应的租房补贴。


●首次在我市购买自住商品房的，按5年内个人所得税地方留成部分给予购房补贴。


●返乡创业人员子女申请就读我市义务教育阶段公办学校的，由教育行政部门按照“免试就近入学”的原则，解决其子女义务教育阶段就学问题。加强学籍管理，为义务教育后学习、就业等提供基础性保障。


设立“引才贡献奖” 最高奖10万


●在外人才回乡创业创新就业，符合条件的,可按照相关规定，享受生活津贴、科研经费补贴、住房补贴、税收优惠、配偶安置、子女入学、社会保险以及编制、职称等方面待遇。


●设立“引才贡献奖”，对牵线搭桥成功引进急需紧缺高层次创新创业人才（团队）的，给予用人单位或中介、个人一次性3万元奖励，引进人选入选国家“千人计划”、“万人计划”或其他相应层次的人才，再分别给予用人单位或中介、个人一次性5-10万元奖励。


●重点人才、重点项目可“一事一议”予以支持奖励。对返乡服务的专家学者，可参照柔性引才的规定，给予补贴和奖励。补贴和奖励资金由同级人才发展专项资金列支。


● 市外吉安籍机关事业单位工作人员，可参加我市的机关事业单位的遴选。