长春宽城：以高质量项目助力长春现代化都市圈建设

    抢抓金秋黄金期，长春再掀项目集中开工热潮。9月24日，长春市宽城区举行2019年度秋季项目集中开竣工暨华大天石智能制造产业园开工仪式，共有36个项目集中开竣工、37个项目签约落位，形成了梯次发展的良性格局。

　　列数宽城区36个开竣工项目，长春装备制造产业开发区智能制造产业园项目规划占地面积32万平方米，计划总投资11亿元，紧跟轨道交通与智能制造的融合发展趋势，推动长春市战略性新兴产业建设有重要的带动意义。

　　总投资2.2亿元的新加坡丰树宽城现代物流园项目，将打造智能化、集约化、大型化的电子商务综合物流园区，拉动全区、全市服务业提档升级。

　　总投资27.5亿元的中东广场、总投资12亿元的宝辉食品城等商贸项目将进一步集聚长春北部商业气息，提升现代服务业水平，改写长春商业版图。

　　总投资5.3亿元的泰盟智能化工厂一期建设项目、总投资11亿元的瑞典宜家家居商场项目、总投资80亿元的中车车辆整体搬迁项目、总投资100亿元的中车车辆旧址改造项目、总投资2亿元的信安智能自动化包装建设项目、总投资2.6亿元的长春亚泰兰海公馆建设项目……

　　细看宽城区集中开工的36个开竣工项目，科技含量高、单体规模大、发展前景好、带动作用强，涵盖了先进制造业、高端服务业、现代物流业、城市改造和社会公益等各个方面，对未来一个时期宽城区的产业结构调整、经济总量提升必将起到积极的推动作用。

　　项目是点，产业是线，经济是面。今年年初以来，宽城区坚持以打造长春北部核心区为目标，把握稳中求进的总基调，把项目建设作为调整产业结构、推动转型发展的重要抓手，坚定不移地上项目、增投资、扩总量，吸引了世界500强企业宜家家居项目等一批科技含量高、带动能力强的大项目相继落位。

　　宽城，这个崛起中的长春北部核心区，正在全力以项目推进长春现代化都市圈建设，积极融入“一主六双”产业空间布局，助力长春加快向东北亚区域性中心城市迈进。

　　抢抓金秋黄金期

　　36个大项目集中开竣工 37个项目签约落位

　　长春装备制造产业开发区智能制造产业园、新加坡丰树宽城现代物流园、中东广场、宝辉食品城、泰盟智能化工厂、瑞典宜家家居商场、信安智能自动化包装、长春亚泰兰海公馆……9月24日，长春市宽城区2019年度秋季项目集中开竣工暨华大天石智能制造产业园开工仪式正式启动，共有36个规模大、投资高、带动作用强的大项目集中开竣工，37个项目签约落位，形成了梯次发展的良性格局。活动中，宽城区委书记吴相道，宽城区人大主任殷淑琴，宽城区委副书记、区长李炜姝，宽城区政协主席徐忠有，宽城区人大常委会副主任、宽城工业集中区党工委书记、管委会主任韩明仁，华大天石董事长王学锋等共同助力项目启动。这一系列突出的成绩，标志着宽城区在打造长春北部核心区进程中又向前迈出坚实一步。

　　年初以来，宽城区委、区政府按照省委常委、长春市委书记王凯提出的建设长春现代化都市圈的战略部署，对辖区发展进行精准定位，确定做强铁南、站北和行政中心“三大商圈”，做大轨道装备造修、生产生活物流、资源循环利用“三大产业基地”，全面打造长春北部生产消费中心、近郊生态观光休闲中心、历史文化资源开发利用中心“三大中心”。

　　在秋季集中开竣工的36个项目中，6个投资亿元以上的项目格外引人注目。

　　——长春装备制造产业开发区智能制造产业园一期项目：占地面积8.1万平方米，建筑面积8.2万平方米，总投资3亿元，计划2019年开工建设，2021年全部竣工。项目建成后，为长春市加工制造企业转型升级提供试点，为零部件配套企业发展及完成给主机厂配套生产份额提供极为便利条件。

　　——新加坡丰树宽城现代物流园项目：占地面积10万平方米，总投资2.2亿元，计划2019年开工建设，2021年全部竣工。项目建成后，将打造成为智能化、集约化、大型化的电子商务综合物流园区。

　　——中东广场项目：占地面积16万平方米，建筑面积49.4万平方米，总投资27.5亿元，计划2013年开工建设，2019年全部竣工。主要建设家居卖场、商业广场、住宅、停车楼及配套设施。

　　——宝辉食品城项目：占地面积2万平方米，总建筑面积11万平方米，总投资12亿元，计划2019年开工建设，2021年全部竣工。项目建成后将成为集旅游商品、文化商品、休闲娱乐、特色美食于一体并涵盖酒店、办公产业的多元化游逛式商业综合体。

　　——长春亚泰兰海公馆项目：占地面积0.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，总投资2.6亿元，计划2018年开工建设，2019年全部竣工。主要建设商业、商务写字楼及相关设施。

　　——信安智能自动化包装项目：占地面积5.5万平方米，建筑面积4万平方米，总投资2亿元，计划2017年开工建设，2019年全部竣工。主要建设厂房、办公楼、宿舍楼及配套设施。

　　提升企业服务质量 扎实推进项目建设

　　一直以来，宽城区不断提升全区各部门服务企业的质量，坚持高位服务，引领发展方向。

　　为聚焦解决企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，宽城区积极开展了“万人助万企”行动，选派机关事业单位处级、科级和优秀年轻干部508名，对在全区范围选取出的具有一定规模的508户企业进行一对一服务，充分发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业党建“指导员”作用，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，努力实现发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平的工作目标，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和“亲”“清”新型政商关系。

　　同时，启动“专班抓项目”行动，举全区之力推进存量项目加快建设、推进增量项目谋划招商，并围绕开工项目加快建设、重大项目加快谋划、跟踪项目加快签约、在谈项目加快落地、落地项目加快开工等五个重点环节，通过加大调度力度、强化专班推进、加强综合协调、严肃督查考核等手段，项目建设取得新成效。

　　在先进装备制造业方面。投资3亿元的智能制造产业园（一期）工程，目前部分厂房正在安装钢结构，预计年底前具备使用条件，现已签约落位项目10个，在谈9个；投资5.3亿元的泰盟智能化工厂建设项目一期，按照工业4.0标准建设的厂房，正在进行内部地面硬化，建成后将引领长春北部科技发展；中车车辆整体搬迁项目总投资80亿元，占地1.25平方公里，近期启动搬迁部分占地35万平方米，总投资约35亿元，主要建设碳钢车制造和城轨检修，目前新厂区总体工艺布局规划方案已经完成，企业公开招标确定了设计单位，正在进行可研报告的修改完善、初步设计，项目建成后将新增产值250亿元，迅速提升区域经济总量；与中车联合规划建设的轨道客车零部件产业园区，占地面积60万平方米，建筑面积45万平方米。同时，借助中车长客车辆整体搬迁及检修运维基地项目建设的有利契机，通过拟出台“中车属地修政企十二条”优惠政策，吸引更多的轨道交通企业属地生产、就近配套，可形成年产值150亿元的轨道交通装备产业集聚。如投资1亿元的武汉新创芯科技客车零部件生产项目、投资1.1亿元的长春信山客车内饰件项目和投资1亿元的华盛荣控股有限公司的客车零部件项目等。

　　在传统商贸物流产业提升方面。投资2.2亿元的丰树宽城现代物流园项目，1栋仓储库房主体钢结构已封闭，3栋库房基础工程已完成，该项目是“一带一路”中新加坡淡马锡集团控股的投资公司在长春落位的智能化、集约化、大型化的电子商务综合物流园区，采用国际先进的智能物流系统，运用最新的光、机、电、信息等技术，大大提高了物流系统作业能力，降低了使用成本；总投资11亿元的瑞典宜家家居商场项目，近期将组织土地摘牌，明年正式启动建设，年税收可达3000万元，填补省内没有国际知名家居卖场的空白，拉动长春北部区域经济发展；总投资10亿元的国家物资储备库总体搬迁项目占地面积47万平方米，主要建设国家战略物资仓储物流配送，已获国家粮食和物资储备局批复，国家发改委备案，目前正在进行方案设计，新项目建成后，将完善国家战略物资布局，原址将打通北人民大街与北四环路交通节点，为北人民大街延至北四环线创造可行条件。

　　在都市经济方面，投资12亿元的宝辉食品城，是宽城目前最大的台资项目，正在进行地下基础施工，将打造吉林省内最大的以食品为核心的集散中心，面对全国、辐射国外，成为与台湾省合作、共赢的典范，成为宽城区内一颗璀璨的商业明珠；宽城“夜经济”集群，主要是以中东迪克公园、住邦城市广场、长江路步行街等商务中心为载体，总经营面积近2万平方米，经营业户近700家，以国内特色小吃为主，生活用品、服装百货、娱乐项目为辅，目前已成为长春北部市民休闲、娱乐的场所。

　　在文旅项目方面。中车车辆旧址改造项目，总投资100亿元，占地面积80万平方米，打造商业、住宅及机车文化创意园等。同时，将立足百年商埠历史和商业文化底蕴，依托站前交通便利的优势进行的长江路步行街改造提升工程，将打造美食街、数字产品、东北特产、宠物用品、影视产品、动漫、网红等特色街，再现百年老街风采。

　　在民生项目方面，开竣工项目6个。其中，宽城区第七十二中学富城学校、宽城区实验学校、宽城区蓝田小学等已招生并投入使用，缓解了宽城区4710人的就学压力。

　　这些项目的实施，将对宽城稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥关键性作用，为推动宽城经济高质量发展打下了良好基础。

　　创新招商引资方式 提升区域经济活力

　　招商引资是项目建设的基础和前提。一直以来，宽城区高度重视招商引资工作，区委、区政府主要领导亲自部署、带队攻坚，瞄准有合作意向、“有眉目”的大企业、大集团，尤其是盯住国际、国内500强和一些央企、国企，进行有针对性的招商。

　　全区突破传统的叩门招商、以商招商、展会招商及依靠资源、土地、税收优惠政策等招商方式，采用在发达地区设立招商点、成立政府产业引导基金等新方式开展招商引资，取得显著成效；延伸中介招商办法，不断拓展招商引资新领域，建立招商引资新模式，在北京、上海、深圳设立常驻招商点，辐射京津冀、长三角、珠三角区域，聘请当地有资源、有经验的人员就地招商，并帮助宽城区承接发达地区产业转移，吸引更多项目落位；坚持产业引商，围绕主导产业精准招商，依托长春市的汽车、轨道交通装备、高端服务业等产业，积极引进上下游配套企业，实现延链、补链发展，做大产业集群，并围绕长春北部商务核心区“文脉核心、商业名片”定位，吸引了多家知名企业和财团来宽城区进行考察，并开展以政府购买服务方式为主的委托招商，与多个地区的吉林商会签订委托招商服务协议，委托其参与项目推介或提供招商信息。

　　同时，举办外埠商会联谊会，搭建合作平台，建立平台招商，在长江路开发区建立循环经济产业园和现代物流园，装备产业开发区则围绕轨道客车零部件，围绕企业需求量身定制孵化器。

　　此外，全区将强化服务招商，大力推广装备产业开发区探索实行的“一对一”“全天候”“零薪酬”助企兼职服务，推行企业发展的领航员、解决难题的服务员、排除干扰的护卫员和适时召开惠企政策解读会、发展方向谋划会、生产问题解决会的“三员”“三会”制度，用优质服务吸引企业入驻，并实行政策扶商，出台《关于支持实体经济发展的若干意见》，根据项目的投资规模和强度、现有企业对区里的税收贡献、技改和扩能等情况，对招商引资中介组织和有功人员设立专项奖励。

　　不断深化改革创新 助力企业快速发展

　　创新是发展必经之路，只有不断创新才能实现不断发展。

　　一直以来，宽城区不断创新体制机制，提升全区各部门服务企业的质量，坚持高位服务，引领发展方向。全区从创新“两区一镇”管理体制入手，调整开发区与兰家镇的关系，将社会事务及服务保障职能交由兰家镇承担，让开发区轻装上阵，增加招商、项目工作机构和职数，充实工作力量，集中精力抓项目、抓招商，实现了良好的效果。

　　同时，全区扎实推进政务服务改革，在全市率先实行电子印章审批，实现了“一窗受理、受审分离、电子流转、统一出证”网上审批闭环管理；深化“一门、一网、一次”改革，率先完成了“e窗通”和“N证联办”等业务系统的上线运行；创新推出政务服务“店小二”模式，对涉企审批事项的前置条件和环节进行系统清理，落实全程代办服务；通过优化营商环境，建立服务直通车平台，对域内企业分行业、分区域组建若干个微信群，对任何一个企业有任何一个问题，都及时限时反馈，限时办结，打造亲商、助商、安商的良好氛围；通过实事求是的科学定位，围绕区域确定的发展战略，调整和完善功能定位和布局，将长春装备制造产业开发区建设成为以轨道客车和汽车产业为主的装备制造和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区；通过精准细致的政策支撑，对涉及开发区发展的相关政策进行梳理、归总和解读，并就落实情况进行“回头看”，切实把政策用好、用实、用到位，使企业成为最大赢家、让政策真正成为企业发展的“加油站”“助推剂”；通过发挥重大项目包保责任制和秘书制作用，对项目建设中遇到的困难，通过现场办公会、专题会等形式，帮助解决难题；通过发挥产业基金作用，结合产业转型升级的实际，探索建立了产业引导基金，对新引进的重点项目，采取一事一议的办法，灵活高效的给予扶持，增强了投资吸引力。正是通过引导基金对上海广奕芯片项目的政策扶持，有效激活了其他社会资本，推动项目按计划有序推进。

　　此外，在实际工作中，全区领导班子对现有的发展模式进行审视，感到随着市场经济发展，开发区的体制机制创新势在必行，并将改革创新作为全区发展的动力，将可持续发展作为工作重点。全区坚持从规划到定位再到布局，坚持实事求是、科学合理，一张蓝图绘到底；有限的土地资源，坚持合理开发、集约利用，不浪费一寸土地；基础设施建设，坚持统筹优化、资源共享，为未来发展预留足够空间；招商引资和项目建设，坚持质量效益、绝不为盲目追求政绩而降低准入门槛，全面保证了区域经济高质量发展。